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呂梁市中級人民法院工作報告

時間:2016-01-12 15:16:46  來源:黨建文庫  作者:匿名

二屆以來工作回顧

2009年以來,全市法院在市委領導、人大監督和上級法院指導下,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真落實市二屆人大歷次會議決議,依法履行憲法法律賦予的職責,全力為大局服務、為人民司法,為維護社會公平正義和促進呂梁轉型跨越發展提供有力司法保障,開創了全市法院工作新局面。

一、著力服務大局,依法保障轉型跨越發展

市中院旗幟鮮明地提出“依法辦案就是堅持黨的領導”、“辦好案件就是服務大局”,主動融入、積極作為,舉全市法院之力推動轉型跨越發展。兩級法院密切關注宏觀經濟形勢變化,妥善化解涉及重點建設項目、企業改革等矛盾糾紛,依法支持促進小微企業和實體經濟發展,為實施“十二五”規劃、推進“綜改試驗區”建設等創造良好法治環境。更加注重依法促進經濟結構調整和現代產業發展,審結金融、股權案件154件,妥善審理柳林聯盛集團破產重整案件。加大知識產權司法保護力度,審結此類案件108件,促進科技創新和文化繁榮。積極開展生態資源審判工作,審結涉及林業、環境保護、旅游產業等案件193件,為建設美麗呂梁筑牢法治屏障。

二、堅持依法履職,充分發揮審判職能作用

加強刑事審判,維護社會穩定。六年來,全市法院一審審結刑事案件14017件,判處罪犯22158人,同比上升38.1%和32%。市中院一審審結712件1781人,二審、再審審結1999件。突出打擊重點,審結黑惡勢力和殺人、搶劫等嚴重危害社會治安犯罪案件3922件。切實保障群眾安全,審結重大責任事故、交通肇事、危險駕駛、危害食品藥品安全等犯罪案件2332件。審結非法吸收公眾存款、集資詐騙等破壞市場經濟秩序犯罪案件298件,挽回經濟損失1200萬元。依法懲治腐敗,審結貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件673件,其中原縣處級以上國家工作人員10人。堅持寬嚴相濟,判處各類犯罪五年以上有期徒刑直至死刑1368人,判處緩刑、管制等非監禁刑6259人,依法宣告32名被告人無罪。進一步保障人權,防止冤錯,為212名被告人指定辯護人,指定辯護同比上升194.4%。

加強民事審判,保障合法權益。全市法院一審審結民商事案件44276件,標的總額64.1億元,同比上升65%和186.4%。市中院一審審結481件,標的總額16.34億元,二審、再審審結4506件。充分發揮民事審判化解矛盾、定分止爭、維護誠信、保障民生的重要作用,審結買賣、借款等合同糾紛案件17093件,權屬、侵權等糾紛案件11248件,婚姻家庭、繼承糾紛案件15935件。注重及時回應人民群眾關切,審結房地產、民間借貸、勞動爭議等案件10135件,審結交通事故、醫療等人身損害賠償案件6765件,判決賠償總額達12.71億元,強化對婦女兒童老人、城鄉低收入群體和企業職工、農民工、消費者、殘疾人等的權益保障。

加強行政審判,促進依法行政。全市法院一審審結行政案件871件,同比上升47.6%。市中院一審審結

107件,二審、再審審結420件。加強合法性審查,探索行政爭議實質性解決新途徑,妥善審理城建、征地等行政案件,保障行政管理相對人權益,監督和支持依法行政。審查非訴行政案件304件,同比上升120%。在全省率先向市政府報送行政審判“白皮書”,推進司法與行政良性互動。在全省創造性開展行政案件相對集中管轄試點工作,指定離石、汾陽、臨縣3個法院集中管轄全市基層行政一審訴訟案件,努力破解告官難、勝訴難,百姓勝訴率上升10.5%。審結國家賠償案件84件,決定賠償金額326萬余元。

加強執行工作,維護司法權威。全市法院執結案件17355件,標的總額29.57億元,同比上升98.6%和477.5%。市中院執結456件,標的總額13.58億元。開展執行積案專項清理活動,清理執行積案3091件,執結標的額6.5億元。建立健全信用懲戒制度,錄入最高法院失信被執行人數據庫1695人,使“老賴”無處遁形。加大對抗拒、逃避執行的懲治力度,拘留、罰款1769人,對拒不履行構成犯罪的移送追究刑事責任20人。

三、踐行司法為民,依法維護群眾合法權益

突破創新為民舉措。開展“假如我是當事人”換位思考大討論,教育廣大干警筑牢宗旨意識。包聯臨縣開展“一村一警”活動,為全縣631個行政村發放法律政策書籍。開展學習討論落實活動專項整治工作和“聚焦民生、服務群眾”活動,黨員干部進村入戶,設身處地為群眾排憂解難。在全省法院率先開展訴訟檔案電子化工程建設,將建院40年來的紙質檔案全部轉化為電子檔案,為群眾提供更加便捷高效的司法服務。充分發揮兩級法院官方網站、微博、微信等網上訴訟服務平臺作用,接受當事人網上訴訟咨詢、判后答疑2300余人次。建成網上申訴信訪平臺、遠程視頻接訪系統,當事人在“家門口”就能與上級法院法官“面對面”,免去舟車勞頓。

有效化解涉訴信訪。強化訴訪分離,推動涉訴信訪問題在法治軌道內妥善解決。堅持周三接待日、預約接訪、院領導掛牌接訪、院長帶案下訪制度。市中院年均接訪1580余人次,院領導接訪724人次。開通網上信訪平臺,院長信箱接收群眾來信150余封,全部做到當日評閱回復督辦。下大力氣開展涉訴信訪集中清理活動,通過領導包案、定期研判、重點督導等方式,化解信訪積案317件,化解率達91.4%,涉訴進京訪“案訪比”顯著下降,持續處于全省低位。市中院化解涉訴信訪的做法受到省委政法委的充分肯定,被《山西日報》報道,在全省推廣。

鞏固深化便民措施。全面建成標準化訴訟服務中心,實行訴訟引導、立案登記、訴前調解等“一站式”便民服務。推行預約立案、上門立案,為行動不便的殘障人士、老年人提供訴訟便利。實行繁簡分流,適用簡易程序、小額速裁程序審理案件21625件,減輕當事人訴累。結合呂梁實際,深入社區鄉村、田間地頭巡回辦案。堅持和發揚“楓橋經驗”,推動多元糾紛解決機制的有效對接,通過調解和撤訴方式處理22445件,調撤率達50.7%。石樓縣法院在鄉村建立12個便民服務中心,真正做到了糾紛不出村,矛盾不上交。落實對困難當事人救助機制,依法為困難群眾緩減免交訴訟費342.55萬元,對近千名刑事被害人、申請執行人和涉訴信訪人進行司法救助1200萬元,其中市中院發放380余萬元,彰顯司法人文關懷。

四、堅守公平正義,進一步強化司法公信力

強力提升審判質效。出臺加強庭審公開、審判流程公開和執行信息公開的剛性要求,以陽光審判倒逼審判質效提升。院領導親赴各基層法院巡回檢查督促,采取文書評選、案件評查、審判質效通報、運行態勢分析等方式,規范自由裁量權行使,統一司法尺度。突出抓好公正高效均衡結案,優化審判資源配置,建立超審限案件預警防控機制,提高辦案效率,法定審限內結案率提高到99.9%,均衡結案率提高到全省第四。建成運用全市法院司法管理信息系統,完善審判績效考評體系,促進公正司法。在全國率先成立減刑假釋庭,審理減刑假釋案件4938件,對“涉黑、金融、職務”三類犯罪人員的減刑假釋實行全程陽光審理,社會反響良好。經過幾年的不懈努力,2014年市中院11項反映案件審判質效的核心指標優于全省平均值,2015年各項指標持續向好,打了翻身仗。

全面拓展司法公開。全市法院建成法院專網、案件同步傳輸等十大信息系統,重點推進審判流程、裁判文書、執行信息三大公開平臺建設,在今年全省信息化建設匯報演示會上,呂梁中院的信息化建設后來居上,受到省高院的充分肯定。擴大司法公開民主,11882份裁判文書在網上公開,公開數量全省第三。落實人民陪審員制度,全市900名人民陪審員參與審理案件8672件,一審陪審率提高到66.2%,比2009年上升59個百分點。重視新媒體作用,全市法院相繼開通法院官方網站、微博、微信,建立了新聞發言人制度,使司法直面大眾,工作更加透明。對柳林王鳳連等重大案件發布網上公告,對重大活動微博同步直播。市中院通過網絡發布各類信息5500余條,官網點擊量超過30萬,微博粉絲量超過45萬,在全國法院新聞稿件發布排名中,躋身前100名,被評為“全國法院網絡宣傳先進單位”。孝義市法院榮獲全國法院司法公開示范法院。

不斷夯實基層基礎。堅持重心下移,錄用42名大學畢業生充實基層,其中28名通過司法考試進入法官隊伍。全市基層法院辦結案件75063件,42個派出人民法庭審結16620件,同比上升63.3%。新建、改建審判法庭116個,建成標準化科技法庭19個。市中院以呂梁新區建設為契機,積極籌建綜合審判法庭,目前已開工建設。

五、堅持從嚴治院,不斷提升隊伍素質形象

提升隊伍綜合素質。組織干警深入學習貫徹黨的十七大、十八大精神,積極投身黨的群眾路線教育實踐活動和學習討論落實活動專項整治工作,扎實開展“三嚴三實”專題教育,加強機關黨建工作,開展學習型機關和無煙機關創建活動,著力改進司法作風。市中院長期堅持周四全院學習制度,院長講黨課,邀請專家教授以及市級單位領導進行專題講座。在國家憲法日隆重舉行法官宣誓活動,引導廣大干警增強宗旨意識,確保理想信念不動搖。始終把提高辦案水平作為提升司法形象的基本保障。強化全員培訓、主題輪訓,組織全市法院業務骨干赴全國名校學習研修,舉辦各類培訓161次,參訓干警3000余人次。全市法院干警大學本科以上學歷的占比92%,比2009年上升了10個百分點。開展崗位練兵和業務技能競賽,并以創建市級文明單位為載體,開展多種形式的文體活動,營造了創先爭優和團結向上的工作氛圍。全市法院61個集體、224名個人獲市級表彰;38個集體、135名個人獲省級表彰;5個集體、6名個人獲最高院表彰;

11個集體、72名個人獲記功獎勵。

狠抓制度落實管理。制定全市法院干警《基本行為準則》,從小事做起,從細節抓起,改進司法作風。結合全省“六權治本”,對82項制度重新修訂完善,狠抓執行落實,使按制度辦事、靠制度管人蔚然成風。創設推行季度工作匯報制度,院黨組對每個辦案人員的當季工作進行點評,增強干警的責任感和自覺性,保證了決策部署落地生根。

筑牢司法廉潔防線。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”,堅決整治“六難三案”,有效增強各項廉政制度的執行力。加強廉政風險防控,落實省法院“利劍工程”,以“零容忍”態度懲治腐敗。逐案向當事人發放廉政監督卡,自覺接受當事人監督。邀請特約監督員明查暗訪,設置群眾意見舉報箱,公布舉報電話、電子信箱,開展經常性的警示教育,發現問題及時整改。對柳林、離石、中陽等三個基層法院開展司法巡查,對內部問題不袒不護,敢于亮劍。堅持把紀律和規矩挺在前面,小錯提醒,動輒則咎,堅決守住黨的紀律這條“底線”。市中院紀檢監察部門核查違紀線索356件,立案查處47人,其中黨紀處分16人,調離審判崗位4人,行政警告記過23人,降級撤職2人,辭退2人。

自覺接受各界監督。主動接受人大監督、民主監督、法律監督、輿論監督,廣泛吸納社會各界意見和建議。堅決貫徹落實人大及其常委會的決議決定,主動向人大及其常委會報告全面工作、重要部署和重要事項。采取有力措施辦理人大代表建議、批評和意見,辦復代表建議21件。加強代表聯絡工作,完善定向聯絡、座談走訪等機制,配合市人大開展專項調研和執法檢查,邀請代表旁聽庭審、參與調解、監督執行等270余次。自覺接受政協民主監督,做好通報、聯絡等工作,辦復委員提案9件。認真對待檢察機關的法律監督,依法審理檢察機關抗訴案件110件。通過召開座談會征求意見等形式,廣泛接受廉政監督員、律師、當事人和新聞媒體監督,改進法院工作。

關于今后工作

全市法院要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”工作目標,堅決貫徹落實省、市委和上級法院決策部署,堅持司法為民公正司法,積極穩妥推進司法改革,打造過硬法院隊伍,自覺接受人大、社會各界監督,適應新常態,主動新作為,為實現呂梁“新布局、新發展、新形象”總體要求提供有力司法服務和保障。

一是堅持法治引領,維護穩定發展大局。圍繞省、市委重大決策部署,運用法治思維和法治方式,為深入實施呂梁“十三五”規劃提供服務保障。

二是推進司法改革,完善審判工作機制。按照司法改革頂層設計,緊密結合呂梁法院實際,穩步推進立案登記制、法官員額制、主審法官及合議庭負責制、辦案全程留痕制等改革,最大限度凝聚改革正能量。

三是踐行司法為民,著力提高司法公信。強化司法保障民生意識,妥善審執涉“三農”、教育、醫療、環境保護、食品藥品安全等事關群眾切身利益的民生案件。完善開放、透明、動態、便民的陽光司法機制,優化執行模式,全力破解執行難,進一步強化司法公信力。

四是狠抓從嚴治院,打造過硬法院隊伍。落實黨風廉政建設“兩個責任”,強化隊伍監督管理,嚴格執行八項規定,反對“四風”,端正司法作風,規范司法行為。加強隊伍正規化、專業化、職業化建設,提升業務能力和綜合素質。弘揚先進典型,積極推動創先爭優。

五是夯實基層基礎建設。努力解決基層法庭人員、裝備、設施等方面的問題,滿足群眾司法需求。市中院審判法庭要確保合規安全優質高效施工建設,有建設任務的基層法院要加快步伐,積極推進。著力推進機關信息化建設,增強全員信息化應用能力,提高工作效率和管理水平。加強審判業務指導,規范法官自由裁量權,提升基層業務水平。
 

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